固本强基关于广福镇实施固本强基工程的实施方案
为深入贯彻落实党的十六大精神，按照省、市、县委关于实施固本强基工程的有关精神及要求，为全面实施固本强基工程，加快基层组织建设的步伐，结合实际，现就我镇实施固本强基工程制订以下的方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、省第九次党代会、市第四次党代会及县第十次党代会的精神，紧密结合镇第十二次党代会提出的发展目标，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中，突出工作重点，实行分类排队，逐个解决存在的突出问题，真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的推动者和实践者。
二、工作目标
利用三年的时间积极实施固本强基工程，采取切实有效的措施，全面提高党员队伍素质，全面提高农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇各党支部政治上更加坚定、组织上更加坚强、作风上更加务实，制度上更加完善，扎扎实实地把全镇农村党组织建设好，为加快镇、村集体经济发展，推进社会主义现代化建设提供强有力的组织保证。
三、具体工作的步骤及措施
〈一〉、着力加强镇、村两级党组织建设，为加快现代农业和农村经济发展提供坚强有力的组织保证。
为发展农村经济，保持农村稳定，增加农民收入，我镇将进一步建立健全“六大机制”：村级干部选准备强管理机制，农村基层组织服务群众的物质保障机制，村干部任职培训和经常受教育机制，镇村干部密切联系群众机制，村党支部领导下充满活力的村民自治运行机制，并以“三级联创”为载体的农村基层党组织建设常抓不懈的推进机制，充分发挥镇村两级党组织在农村各种组织和各项工作中的核心领导作用，重点要做好如下几项：一是加强村两委领导班子建设，增强创造力、战斗力和凝聚力。按照德才兼备和群众公认的原则，选准备强村两委领导班子，尤其要切实选好配强村党支部书记及村委主任，注重选拔在农村中有文化、综合素质较高、在改革开放中创业先富起来的，而又愿意为群众服务的经济能人担任村支部书记或者村委主任。村党组织领导班子成员的选任继续采取党员推荐、群众推荐、党内选举的“两推一选”办法，扩大党员与群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。尽可能使村党支部领导班子成员与村委会成员交叉任职，村党支部书记原则上都兼任村委会主任，“两委”班子的交叉任职率和村党部书记兼任村委会主任的兼任率均应达到80%以上。村级组织在每年都要培养2—3名的后备干部，以确保农村基层组织后继有人。二是大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层组织为民办事的物质基础。镇及各村要结合实际，因地制宜，选准经济发展的路子，积极招商引资，上好项目，千方百计发展壮大集体经济，争取在“十五”期间，使全镇各村的集体经济年纯收入达到3万元以上，其中三分之一以上村达到5万元以上；三分之一的村达到8万元以上；镇级经济要达到100万元以上。在今三年内，镇级财政将每年拿出一部分资金，用于扶持贫困村发展集体经济，继续采取领导挂扶、政策帮扶、科技帮扶等多种形式，争取县挂钩单位及优秀乡贤的大力支持，在人力、物力、科技以及项目等方面加大对贫困村的帮扶力度。三是继续完善、改进镇级干部的工作作风。要求镇领导干部每年下村的时间不少于4个月，每年要有90天以上的时间进村入户；镇领导干部每人挂钩一个村，尤其是挂钩帮助贫困村；镇村干部每人联系5户以上的不同类型的农户，掌握民情，帮助解决实际问题；进一步完善镇领导干部每天24小时值班制度、住镇制度和四长接访日制度，同时组织农林水部门的负责人、技术人员定期下到村的田头地尾，为农民提供咨询服务及技术指导。四是不断推进村级民主政治建设。继续认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，全面落实《广东省村务管理办法（试行）》，使村支部和村委会职责明确、运作规范、关系协调。切实加强以村党支部为核心的村组织配套建设，使村级组织能够各司其职、富有成效的开展工作。建立健全村务公开、镇政务公开和民主评议干部制度，把农村基层干部的各项工作置于群众的有效监督之下，实现依法治镇、依法治村、民主管理、民主监督。五是建立健全农村干部的激励机制，调动农村干部积极性，推动农村工作重心下移。按照省、市、县委关于实行以奖代补的办法，解决村级集体经济尚未发展起来，村干部报酬每月少于300元的村，积极创造条件，镇村两级给予适当的补贴。同时，要健全镇党员服务中心、村（居）委会党员互助金和农村合作医疗保险等各项制度，加强资金管理，对有困难的党员给予帮助、扶持，对有病痛的党进行看望、慰问，增强党员的光荣感、责任感，更好发挥先锋模范作用。
〈二〉、加大非公有制经济组织党建工作力度。
建立属地管理、以块为主、条块结合的管理模式，使非公有制经济发展到哪里，党组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里。要提高非公有制经济组织党组织组建率，凡是具备三名以上正式党员的非公有制企业，在今年底前要基本将党组织建立起来。有党员但尚不具备条件 建立党组织的，要通过联合组建、挂靠组建等形式建立党组织。要把规模较大、生产经营比较正常的企业作为党组织组建的重点，镇党委将选定一个党建工作基础较好的非公有制企业作为党建工作示范点，坚持党建带团建、带工会组建，在非公有制经济组织中形成党建工作新格局。
〈三〉、切实加强机关党建工作，不断改进机关作风
机关党组织要紧紧围绕以经济建设为中心，教育引导党员带头转变作风，强化服务意识，自觉地、主动地为基层服务，为群众排忧解难，不断改进工作方法和服务态度，提高办事效率和服务质量。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象出现，建立和健全各项工作规章制度，精简、规范办事程序。要按照党的十五届六中全会关于“八个坚持、八个反对”的要求，加强党风廉政建设，贯彻执行廉洁从政的各项规定，坚决防止和纠正部门、行业不正之风，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，为经济建设创造良好的条件。
〈四〉、加强党员的教育和管理，提高党员队伍整体素质
为进一步加强党员队伍建设，要通过加强对党员的教育、管理和监督，不断提高党员队伍的素质，充分发挥广大党员开展各项工作中的先锋模范作用：一是继续加强全体党员的“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育，对于村两委干部及农村党员进行加强培训。二是加强对党员的管理和监督。各党支部要按照〈党章〉的规定，开展党的组织生活，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。要坚持和完善“五个一”制度：每月召开一次党小组会议，每季度召开一次支部党员大会，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次民主评议、总结评比和民主生活会。把组织生活情况作为评选先进的重要内容和基本条件，建立严格的考评制度。同时切实加强对流动党员的管理和监督，督促党员自觉履行党员义务。要建立党员监督机制，凡对村党员集体上访或参与重大违法违纪事件的，都要及时上报给县委。坚持完善民主评议党员制度，做好不合格党员的教育、转化和处置工作。三是建立有效载体，充分发挥党员的先锋模范作用。镇、村要深入持久地开展农村党员“联系村务工作，争当四好党员”活动，对有活动能力和有条件的党员，党支部要根据各人不同的特点，围绕村党支部建设和村务工作的８项任务，落实党员的工作责任制，尽可能做到每个党员要联系３—５户农户，把贯彻党的各项方针政策、发展农村经济，带领群众勤劳致富，搞好社会治安和精神文明建设等任务落到实处，并要抓好检查督促、考评考核和总结表彰，在党员中形成人人奋发向上，争当“四好”的良好氛围，不断推进农村各项工作的发展。四是切实抓好发展党员工作。继续把发展党员列入党建工作的年度考核及重要的议事日程，党委要做到每半年分析研究一次发展党员工作情况；各党支部要把发展党员工作作为一项经常性工作认真抓好，镇党委要坚持分类指导，每半年组织一次检查督促。各党支部要做好培养教育和深入细致的思想政治工作，提高广大群众对党的认识，不断壮大入党积极分子队伍。对入党积极分子的培养教育要联系新的形势和任务，进行正确引导，以保证入党积极分子数量逐年增长，质量明显提高，要坚持和完善推荐优秀团员作为入党发展对象制度，使共青团成为党组织发展党员的主要来源。认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，突出重点，进一步做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作。要积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作，对于符合条件建立党组织的非公有制企业，尽快建立党组织。同时，要重视培养和吸收科技、教育、文化、卫生等单位的优秀青年和积极分子入党。在发展党员中，要注意正确处理好数量与质量的关系，坚持把质量放在首位。并从今年九月份始推行发展党员公示制和发展党员责任制，对于各党支部违反党章和有关规定，利用不正当手段入党的，一律不予承认，并追究有关人员的责任。认真落实县发展党员工作五年规划和年度计划，重点发展生产一线的３５岁以下、高中以上文化程度的党员，从而不断改善我镇党员队伍的结构，以保持党组织的生机和活力。
〈五〉、实施党建工作上网工程，加快党建工作信息化建设步伐。
为充分发挥新形势下的党建工作信息化优势，开拓创新，整合资源，加强与党员的联系，我镇党委将按照市、县委组织部的有关要求，于今年的１０月底以前完成党建网点的设制及网页的制作，并且完善各项基础设施，制定各项有效的管理制度，积极开展网上党建工作。